全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中对今后一个时期的金融工作作出部署，要求多方面采取措施，确保资金投向实体经济。
与过去15年中的前3次全国金融工作会议相比，今次会议显现出更为浓厚的沉稳基调和“承会前金融界和业界专家对会议内容的两大“猜想”：利率市场化是否“破冰”，“金融国资委”能否平抑争论择机上马，在今次会议中并未给出答案。
最新报道
温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。[详细]温家宝：深化新股发行改革 提振股市信心”
温家宝在1月6日至7日举行的全国金融工作会议上指出，要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。 对此，专家认为，与5年前的上次会议“大力发展资本市场”、“扩大直接融资规模”的提法相比，中央对资本市场的发展，“从一级市场看到了二级市场”，认识进一步加深，对市场发展规律的把握更准确。[详细]
专访夏斌：“充分市场化”与“有限全球化”夏斌认为，目前对中央与地方各类国有金融机构的管理五花八门，确实应该统一监管，这是大局、是大前提。同时，这个机构在管理中要讲市场原则、商业原则，不应一味追求金融资产管理“规模越做越大、增值越快”的原则。[详细]
会议介绍
- 主导机构：发改委、财政部、央行、银监会、证监会、保监会等20部委>
会议时间：2012年1月6日-7日
会议内容：十项金融改革议题
会议基调：稳中求进
- 主导机构：发改委、财政部、央行、银监会、证监会、保监会等20部委>
会议时间：2012年1月6日-7日
会议内容：十项金融改革议题
会议基调：稳中求进
金融工作八项部署
1. 为经济社会发展提供更多优质金融服务。
2. 深化金融机构改革。
3. 加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。
4. 防范化解地方政府性债务风险。
5. 加强资本市场和保险市场建设，
6. 加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合。
7. 扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。
8. 加强金融基础建设，改善金融发展环境。[详细]
2. 深化金融机构改革。 3. 加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。
4. 防范化解地方政府性债务风险。
5. 加强资本市场和保险市场建设，
6. 加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合。
7. 扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。
8. 加强金融基础建设，改善金融发展环境。[详细]
金融监管防范系统性风险
目前银监会对于系统重要性银行的监管主要体现在1%的附加资本要求上，但与此同时，并表监管能力、动态监测系统、内部风险隔离机制、监管数据收集以及监管信息共享均是监管层迫切需要解决的问题。[详细]
期待重启信贷资产证券化明确商业银行资本金补充和约束机制属于微观层面。但2010年银行大规模股权融资后，商业银行又在2011年掀起了次级债融资的狂潮。3年多的现实证明，明确商业银行资本补充和约束机制已变得十分紧迫。[详细]
综合经营趋势成型 金控监管者亟待确立目前我国金融领域名义上实行的是“分业经营、分业监管”制度，但综合经营已经出现。在金融机构综合经营大势已定的情况下，确立金控公司的法定监管者和监管制度就显得尤为迫切， [详细]
会议15项重大金融课题调研1. 系统性金融风险防范制度
2. 加强金融监管干部队伍建设
3. 完善金融监管协调机制
4. 加强对金融机构综合经营和“大而不能倒”金融机构的监管
5. 加强金融机构公司治理
6. 明确商业银行资本金补充和约束机制
7. 加强金融机构班子和高管人员管理
8. 推进政策性金融改革
9. 改进国有金融资产管理
10. 加快债券市场改革发展
11. 加快农村金融发展,提高农村金融服务水平
12. 改进小企业金融服务
13. 规范发展信用评级机构
14. 建立巨灾保险制度
15. 探索地方金融管理模式
2. 加强金融监管干部队伍建设
3. 完善金融监管协调机制
4. 加强对金融机构综合经营和“大而不能倒”金融机构的监管
5. 加强金融机构公司治理
6. 明确商业银行资本金补充和约束机制
7. 加强金融机构班子和高管人员管理
8. 推进政策性金融改革
9. 改进国有金融资产管理
10. 加快债券市场改革发展
11. 加快农村金融发展,提高农村金融服务水平
12. 改进小企业金融服务
13. 规范发展信用评级机构
14. 建立巨灾保险制度
15. 探索地方金融管理模式
焦点一金融业“转型” 致力服务实体经济
金融改革释放新信号：支持实体经济第四次全国金融工作会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放诸首要位置。会议指出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。从多方面采取措施，确保资金投向实体经济。[详细]
2011年以来，国内外经济形势复杂多变，小微企业融资难题再度凸显。在温州民间借贷事件接连发生之后，“国九条”的出台，被认为是政策向小微企业定向 “微调”的信号。据了解，作为目前小微企业较为依赖的银行信贷融资，也正在不断倾向于小微企业。[详细]
2011年11月中国单月人民币贷款数据（单位：亿元）
广受业内关注的小微企业金融债发行工作终于在2011年底前破冰前行。作为首批获准发行小微企业金融债的股份制银行之一的兴业银行，近日又在银行间债券市场率先成功发行总额达300亿元第一期小微企业专项金融债。
银行业内人士预计，随着商业银行扶持小微企业发展的多项政策操作细则逐步明朗，今年申请发行此项债券的商业银行数量将大大增加，小微金融债的发行规模还得以攀升。不过与当前小微企业高达15万亿的贷款余额相比，小微金融债的实际影响力还有待时间检验。[详细]
焦点二稳字当头 金融国资委未破冰
金融工作会稳字当头 金融国资委利率改革未破冰会前金融界和业界专家对会议内容的两大“猜想”：利率市场化是否“破冰”，“金融国资委”能否平抑争论择机上马，在今次会议中并未给出答案。
此次会议召开正逢“承上启下”时期，国际经济环境不佳，内容注重“稳”字。在当前极为复杂严峻的国内外经济形势下，风险意识和危机防范无疑更受关注。 [详细]
加强金融监管协调 统一管理国有金融资产目前我国迫切需要建立政府管理与市场运作相结合的新型国有金融资产管理体制，新设国有金融资产管理委员会代表国家统一行使出资人的职能。
夏斌认为，中央与地方各类国有金融机构的管理，确实应该统一。统一管理当然要有一个“载体”，而这个“载体”的建立要考虑成本、效率。我认为，完全可以在改造中央汇金公司的基础上搭建。[详细]
2011年银行业金融机构资产负债情况表（境内） 数据来源：银监会
焦点三银行公司治理改革 国有股占比过大
银行公司治理下一站：降低股权集中度中国银行业的“新三会”和“老三会”是长期问题，在现行体制下很难进行太大突破，短期内难以解决。因此中国银行业现在首要解决的问题是股权过于集中的问题。
工行、农行、中行、建行的股权结构中，国有股占比在七成左右。世界上几乎所有大银行股权都比中国银行业分散得多，大股东的份额通常只有百分之几。 [详细]
中国银行公司治理结构图
农行前10名股东持股（截至2011三季度末）
焦点四政策性金融改革 政策性与商业化的冲突
在刚刚过去的2011年，三大政策性银行债券融资创下历史新高，其中，国开行首次突破万亿，农发行与进出口银行发债规模亦较上年大幅增长，进出口行更是同比翻番。
然而，在高歌猛进的同时，改革停滞了。在国开行完成股改后，市场多次传言农发行、进出口银行与中信保将获政府注资，最终谣言被一一击碎。其结果是，国开行始终在政策性与商业化之间摇摆，亦因此遭到质疑；其他三大政策性金融机构则饱受资本金不足的制约。[详细]
改革主要原因
1.业务领域未能按经济发展的需要作相应的动态调整。存在政策性业务和商业性业务混合经营的道德风险 。
2.缺乏健全的资本金补充机制，资本充足率偏低。
3.尚未建立健全内部治理结构。亟需建立有效的激励约束机制、完备的内控机制和风险管理体系等。
案例：国开行——全能型银行？
曾有人问过陈元，放眼国际金融机构，开行的参照系统应该是谁？陈元给出的答案是世界银行，然而，世界银行并不是行业银行，旗下更没有超级私募股权基金和投资银行架构。
然而，一旦成为成熟的商业性业务，开行独特的身份、政策性金融机构的背景就日益成为商业银行不满、攻击的对象。
开行始终不愿使用“商业银行”这一概念。其改制带来的后续资金问题、债信评级问题至今未有一个明确的解决方案，而纠结的改革背后恰是监管部门、股东、银行之间的层层博弈。[详细]
其他报道
对于本次中央经济工作会议指出，要确保房价回归合理水平。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良说：“我个人认为，所谓的房价合理水平要从2点来理解。一是，老百姓应该可以买的起房子，这就算合理；二是，跟相对的价格水平比，房价不应超过CPI过大，应该和CPI差不多，那么这样它就是合理的。”[详细]
- 【180亿元】中央财政增加180亿元，用于公租房和廉租房建设及相关基础设施配套。
- 【六成】新“国八条”对贷款购买第二套住房的家庭，首付比例不低于60%。
- 【三次加息】连续加息对房地产市场累积效应已经开始显现，开发商融资成本进一步提高。
- 【3600万套】十二五”期间，中国将新建各类保障性住房3600万套。
- 【27%】今年1至6月，全国130个城市住宅类用地溢价率为19%，较去年同期减少18个百分点。
