全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中对今后一个时期的金融工作作出部署，要求多方面采取措施，确保资金投向实体经济。
与过去15年中的前3次全国金融工作会议相比，今次会议显现出更为浓厚的沉稳基调。会前金融界和业界专家对会议内容的两大“猜想”：利率市场化是否“破冰”，“金融国资委”能否平抑争论择机上马，在今次会议中并未给出答案。
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上周末闭幕的全国金融工作会议再次点燃资本市场的信心。此次会议的亮点之一，是强调金融要为实体经济服务，即在当前宏观经济面临调整的情况下，金融部门应如何帮助企业渡过难关。
不过，作为中国金融改革的风向标，这次金融工作会议所达成的改革共识，与外界此前的预期有距离，没有金融国资委、存款保险公司等重大举措推出，对利率市场化、汇率自由化等热点也着墨不多。[详细]
解读全国金融工作会议：五个坚持勾勒改革方向备受关注的第四次全国金融工作会议7日在京闭幕。在全球仍处于二次危机阴霾、国内外经济金融形势复杂多变的大背景下，这次会议传递出的金融改革信号格外引人瞩目。从中国金融业来看，金融效率提高非常重要，不但要坚持市场配置资源规律，关键还要提高市场配置效率。[详细]
会议介绍
- 主导机构：发改委、财政部、央行、银监会、证监会、保监会等20部委
- 会议时间：2012年1月6日-7日
- 会议内容：十项金融改革议题
- 会议基调：稳中求进
金融工作八项部署
1. 为经济社会发展提供更多优质金融服务。2. 深化金融机构改革。
3. 加强和改进金融监管，防范系统性金融风险。
4. 防范化解地方政府性债务风险。
5. 加强资本市场和保险市场建设，
6. 加强货币政策与财政、监管和产业政策的协调配合。
7. 扩大金融对外开放，提高配置能力和安全保障水平。
8. 加强金融基础建设，改善金融发展环境。[详细]
“一行三会”定调2012金融监管新路线
中国人民银行行长 周小川继续实施好稳健的货币政策，适时适度进行预调微调。根据经济金融运行情况，综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具，合理运用宏观审慎性政策框架，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模的合理增长。[详细]
银监会主席 尚福林决守住不发生系统性和区域性风险底线，全面布控表外业务风险，深化体制机制改革。将抓紧制定和完善商业银行资本管理、流动性风险管理、公司治理和系统重要性银行监管等一揽子监管标准，并适时发布。 [详细]
银监会2012年监管工作会议要点速览高度重视潜在的信用风险和流动性风险。全面布控表外业务风险，着力减小风险的扩散性
要加强对资产分类真实性监管核查，确保分类准确无误
持续加强小微企业金融服务，积极推进机构准入、存贷比考核、资本计量以及不良贷款容忍度等方面的差异化监管政策“落地”
强化涉农金融业务的差别化监管政策
确保小微企业和“三农”金融服务继续实现“两个不低于”目标
积极创新产品、改进服务、减少借款人财务负担，更好地服务实体经济
充分借鉴国际最新监管标准，紧密结合我国实际，抓紧制定和完善商业银行资本管理、流动性风险管理、公司治理和系统重要性银行监管等一揽子监管标准，并在扎实、细致、深入地做好有关测算、评估和沟通工作的基础上适时发布，坚持推进，稳妥实施
推进完善公司治理，鼓励、引导和规范民间资本进入银行业
保监会主席 项俊波首次正式抛出施政思路，提出新的12字监管思路：“抓服务、严监管、防风险、促发展。”这其中，“抓服务”和“严监管”首次被提到了首要位置。2012年保险监管工作要突出三个重点：一是重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题。二是建立健全保险市场准入和退出机制。三是推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。 [详细]
证监会主席 郭树清提出对证券期货违法“零容忍”，遏制绩差股炒作、推行退市制度改革，推动强化上市公司分红，推动改善投资者结构、发展机构投资者。完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益；保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。 [详细]
焦点一金融业“转型” 致力服务实体经济
金融改革释放新信号：支持实体经济第四次全国金融工作会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放诸首要位置。会议指出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。从多方面采取措施，确保资金投向实体经济。 [详细]
政策“微调”信号频传 银行信贷倾向小微企2011年以来，国内外经济形势复杂多变，小微企业融资难题再度凸显。在温州民间借贷事件接连发生之后，“国九条”的出台，被认为是政策向小微企业定向 “微调”的信号。据了解，作为目前小微企业较为依赖的银行信贷融资，也正在不断倾向于小微企业。 [详细]
小微债今年或现发行高峰 兴业银行率先试水广受业内关注的小微企业金融债发行工作终于在2011年底前破冰前行。作为首批获准发行小微企业金融债的股份制银行之一的兴业银行，近日又在银行间债券市场率先成功发行总额达300亿元第一期小微企业专项金融债。
银行业内人士预计，随着商业银行扶持小微企业发展的多项政策操作细则逐步明朗，今年申请发行此项债券的商业银行数量将大大增加，小微金融债的发行规模还得以攀升。不过与当前小微企业高达15万亿的贷款余额相比，小微金融债的实际影响力还有待时间检验。[详细]
2011年11月中国单月人民币贷款数据（单位：亿元）
焦点二稳字当头 金融国资委未破冰
金融工作会稳字当头 金融国资委利率改革未破冰会前金融界和业界专家对会议内容的两大“猜想”：利率市场化是否“破冰”，“金融国资委”能否平抑争论择机上马，在今次会议中并未给出答案。此次会议召开正逢“承上启下”时期，国际经济环境不佳，内容注重“稳”字。风险意识和危机防范无疑更受关注。 [详细]
加强金融监管协调 统一管理国有金融资产目前我国迫切需要建立政府管理与市场运作相结合的新型国有金融资产管理体制，新设国有金融资产管理委员会代表国家统一行使出资人的职能。
夏斌认为，中央与地方各类国有金融机构的管理，确实应该统一。统一管理当然要有一个“载体”，而这个“载体”的建立要考虑成本、效率。我认为，完全可以在改造中央汇金公司的基础上搭建。[详细]
2011年银行业金融机构资产负债情况表（境内） 数据来源：银监会
焦点三加强银行公司治理改革
银行公司治理下一站：降低股权集中度中国银行业的“新三会”和“老三会”是长期问题，在现行体制下很难进行太大突破，短期内难以解决。因此中国银行业现在首要解决的问题是股权过于集中的问题。
工行、农行、中行、建行的股权结构中，国有股占比在七成左右。世界上几乎所有大银行股权都比中国银行业分散得多，大股东的份额通常只有百分之几。 [详细]
中国银行公司治理结构图
农行前10名股东持股（截至2011三季度末）
焦点四政策性金融改革
政策性金融机构“内功”渐成期待改革再起航在刚刚过去的2011年，三大政策性银行债券融资创下历史新高，其中，国开行首次突破万亿，农发行与进出口银行发债规模亦较上年大幅增长，进出口行更是同比翻番。
然而，在高歌猛进的同时，改革停滞了。在国开行完成股改后，市场多次传言农发行、进出口银行与中信保将获政府注资，最终谣言被一一击碎。其结果是，国开行始终在政策性与商业化之间摇摆，亦因此遭到质疑；其他三大政策性金融机构则饱受资本金不足的制约。[详细]
改革主要原因
1.业务领域未能按经济发展的需要作相应的动态调整。存在政策性业务和商业性业务混合经营的道德风险。
2.缺乏健全的资本金补充机制，资本充足率偏低。
3.尚未建立健全内部治理结构。亟需建立有效的激励约束机制、完备的内控机制和风险管理体系等。案例：国开行——全能型银行？
曾有人问过陈元，放眼国际金融机构，开行的参照系统应该是谁？陈元给出的答案是世界银行，然而，世界银行并不是行业银行，旗下更没有超级私募股权基金和投资银行架构。
然而，一旦成为成熟的商业性业务，开行独特的身份、政策性金融机构的背景就日益成为商业银行不满、攻击的对象。
开行始终不愿使用“商业银行”这一概念。其改制带来的后续资金问题、债信评级问题至今未有一个明确的解决方案，而纠结的改革背后恰是监管部门、股东、银行之间的层层博弈。[详细]
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